山水林田湖草是一个性命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草

。这揭示了生态系统各身分之间以及整个生态系统与人的依存关系，为加强生态系统整体；ず徒ǜ础⑻嵘低持柿亢筒槐湫蕴峁┝俗裱

。

正确意识山水林田湖草是一个性命共同体

。生态是统一的天然系统，是相互依存、缜密联系的有机链条

。山水林田湖草等生态系统各身分，寂仔各自内涵的结构、职能和变动法规，又与其他身分相互耦合、相互影响

。治山、治水、治林、治田、治湖、治草任何一个环节的作为，城市影响到其他环节，甚至影响生态系统全局

。

我国生态系统整体质量和不变性情况不容乐观

。我国中度以上生态脆弱区域占全国陆地河山空间面积的55%，其中极端脆弱区域占9.7%，沉度脆弱区域占19.8%

。全国水土流失面积273.69万平方公里，占陆地河山面积（不含港澳台）的28.6%；河路断流、湖泊萎缩、水质传染等问题依然存在；丛林覆盖率远低于全球均匀水平，草原中度和沉度退化面积占1/3以上；生物多样性指数降落，一些珍稀特有物种极端濒危

。这已成为我国经济高质量发展和满足人民美好生涯必要的凸起造约，必须下鼎实力加以解决

。

不休提升生态系统质量和不变性

。设置大局观、全局观，算清长远账、整体账，把山水林田湖草作为一个性命共同体来两全思考、综合施策

。要深刻钻研各身分健全状态的评价尺度，逐一分析各身分阐扬作用、相互影响的蹊径和法规，明确各治理环节的工作清单和负面清单，造订从源头上系统发展生态；そǜ吹恼逶ぐ负托卸婊

。成立美满生态系统；ぶ卫硇髁，两全阐扬各方治理合力，买通陆地水域、上中下游、山上山下、地上地下，推动“单个因子”；そǜ茨Ｊ较颉吧剿痔锖草”系统；そǜ茨Ｊ阶

。

党的十八大以来，我国对峙绿色发展，全面加大生态；ちΧ，生态系统恶化趋向得到根基遏造，实现了沙化地皮面积由持久扩大到持续缩幼、丛林面积和丛林蓄积量由持久降落到逐年上升、水土流失面积强度“双降落”、江河湖泊生态显著向好的汗青性转变

。但我国生态系统仍较为脆弱，；ぱ沽σ廊唤洗，加强生态系统；と缂⑺瓶

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奉行草原丛林河道湖泊休养生息

。对峙用养结合，合理降低开发利用强度，；げ⒂行Ц丛烊簧性啬芰，全面提升天然生态服务职能，实现资源永续利用

。通过“禁”“休”“轮”“种”等综合措施，执行封育；ぁ⑸泼瘛⑸崴侨ρ，扩大退耕还林还草，因地造宜发展草场；ぶ卫，美满天然林；ぴ於，全面终场天然林贸易性采伐，严格进攻乱砍滥伐、毁林挖草、犯法开垦占用等违法行为

。通过“治”“保”“还”“减”“护”等综合措施，对生态过载的河湖执行治理与建复，保险河湖生态用水，退还河湖生态空间，；ず秃侠砝煤雍水生生物资源，成立健全河湖休养生息的长效机造

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构建以国度公园为主体的天然；さ叵低

。美满划定尺度，明确天然；さ刂澳芏ㄎ，科学划定天然；さ乩嘈，确立国度公园主体职位，整合优化现有各类天然；さ，合理调成天然；さ亓煊

。健全治理体造，美满天然；さ厣枇ⅰ⒔ń担┘丁⒌髡屯顺龉娑，执行分级治理和差距化管控，强化监测、评估、监督、查核，压实治理责任

。创新建设机造，加强天然；さ亟ㄉ，分分辨类发展受损天然生态系统建复

。阐扬当局主体作用，索求全民共享机造

。美满天然；さ亓⒎，定期发展监督查抄行动

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加壮大江大河和沉要湖泊湿地生态；ぶ卫

。深刻贯彻“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在补短板方面，要以调节水资源时空散布为主题，建设一批基础性、枢纽性、战术性沉大项目，构建现代化国度水网，全面提升水资源供给和水生态；つ芰；在强监管方面，要对峙以水定需、量水而行，合理确定河湖生态水量和沉要节造断面生态流量，抓紧将可利用水量逐级分化到分歧业政区域，严控区域、行业用水总量和强度，严格水资源供用耗排等各环节监管，强化取水许可治理和水资源论证，落实最严格水资源治理造度

。加强湿地生态；ぶ卫，执行好湿地；そǜ垂こ，强化湿地用处管控

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执行生物多样性；こ链蠊こ

。做好生物多样性监测调查，健全生物多样性观测网络，综合分析生物物种的丰硕水平、珍稀濒危水平、受威胁水平，及使仄握生物多样性动态变动趋向，提高生物多样性的预警水平

。美满生物多样性；ね，两全当场；ず颓ǖ乇；，加强沉要物衷燔身地；，建设生物多样性；だ嚷，建复受损或退化的生态系统

。执行生物多样性有效；，美满生物资源保留繁育系统，严格进攻乱捕滥猎野活泼物、粉碎野活泼植物资源等行为

。加强表来物种管控，美满监测预警及风险治理机造

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提升生态系统质量和不变性，必须正确处置人与天然的关系，从扭转天然、驯服天然转向调整人的行为、纠正人的谬误行为

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健全耕地休耕轮作造度

。必须在落实最严格耕地；ぴ於取⒓忧扛叱叨扰┨锝ㄉ璧耐，对耕地进行全面养护，；ず吞嵘亓，确保急用之时粮食可能产得出、供得上

。优化种植结构，合理确定轮作改种作物和休耕的沉点种类，全面提升农业供给系统的质量和效能

。推广试点经验，推广利用成熟合用的技术模式，创新补助方式，美满赔偿政策，调动农夫参加休耕轮作积极性

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执行好长江十年禁渔

。抓好精准退捕，发展全面彻底查究，实现退捕渔船渔民建档立卡工作，逐船逐人登记造册，做好退捕船网措置，按时实现“清船”“清网”“清江”“清湖”

。抓好转产安设，有针对性地造订转产转业安设规划，发展职业技术培训，拓宽转业就业渠路，做好社会保险、搬迁安设等工作，保险退捕渔民生计

。抓好法律监督，整治犯法捕捞，加强禁捕水域周边区域治理，从源头和终端斩断地下产业链

。把长江禁渔作为落实“共抓大；ぁ⒉桓愦罂ⅰ钡脑际怨ぷ，对履职履责不力的地域、单元和幼我依法依规问责追责

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强化河湖长造

。落实好河湖长造，推广好河湖健全代言人和守护者的沉要责任

。严格河湖水域及岸线治理，依法划定河湖治理；ち煊，严格水域岸线分区治理和用处管造，合理划分；で⒈Ａ羟⒔谠炖们涂煽⒗们，实现岸线资源节约集约利用

。持续推动河湖“清四乱”，规范采砂等涉水活动，整治侵占、粉碎河湖行为

。狠抓河湖水资源；，强化水资源亏损总量和强度指标节造，着力规范取用水行为

。加强水传染防治，发展河湖健全评价，推动河湖生态综合治理

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当前，我国到了有前提有能力解决生态环境凸起问题的窗口期

。必须对峙问题导向，聚焦水土脆弱、缺林少绿等凸起问题，执行专项治理，抓紧补齐生态系统的短板

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科学推动荒漠化、石漠化、水土流失综合治理

。遵循生态系统内涵机理和法规，因地造宜、分类施策，两全配置工程、植物、耕作等各项措施

。在长江、黄河上中游等水土流失沉点治理区域，加强幼流域综合治理和坡耕地综合整治

。在东北黑土区，加快推动侵蚀沟治理，推广；ば愿骷际，加强黑地皮；

。在北方防沙带、西南石漠化地域，合理调整地皮利用结构，加强防护林系统建设、草原建复、水土流失综合治理、退耕还林还草、地皮综合整治等

。严格限度出产建设活动领域和地皮扰动，杜绝“未批先建”项目，坚定纠正先粉碎后治理的谬误行为

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发展大规模河山绿化行动

。以增绿增质增效为主攻方向，多蹊径、多方式增长绿色资源总量，让人民人民充分享受河山绿化成就

。大面积增长生态资源总量，深刻推动退耕还林还草工程，加强三北等防护林系统工程建设，加快国度储蓄林建设，稳步推动城市绿化、村落绿化行动，推动社会造林，提供更多绿色生态产品

。大幅度提升生态资源质量，推动河山绿化由规模速度型向数量质量效益并进型转变，对峙走科学、生态、节俭绿化之路，精准提升林草资源质量，加强天然林、退化林刷新建复，提升生态服务职能和林地、草原出产力

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提升生态系统质量和不变性，必要以强有力的监管为保险，构建源头严防、过程严管、后果重办的全过程监管系统，维持高压态势，形成；ど低车呐芊瘴

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美满天然；さ亍⑸；ず煜呒喙茉於

。落实治理责任

。处所各级党委、当局要负担起有关天然；さ睾蜕；ず煜咧卫碇魈逶鹑，将天然；さ亍⑸；ず煜咦魑泄刈酆暇霾叩某烈揪莺颓疤崆疤

。尝试严格管控

。成立全链条、全覆盖、全身分的监管系统，落实生态空间管控要求，严格限度或不容人类活动，确保天然；さ亍⑸；ず煜呱澳懿唤档汀⒚婊幌骷酢⑿灾什慌ぷ

。强化监督法律

。成立常态化监督法律机造，对违反有关司法律规的部门、处所、单元和有关责任人员严格责任查究

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发展生态系统；すπЪ嗖馄拦

。针对分歧区域的天然资源天赋和生态服务职能，两全思考山水林田湖草生态系统各身分，从生态系统格局、质量和职能等方面启程，设置科学合理的监测评估尺度

。综合利用卫星遥感等技术伎俩和调查评价等方式，阐扬有关领域监测站点作用，加快构建陆海两全、世界一体、高低协同、信息共享的生态系统监测网络

。加强监测数据的集成分析和综合利用，实时发现变动、预警风险，推动问题早发现、早措置、早整改；针对揭示出的问题，深挖本原，有针对性地采取措施，推进标本兼治

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加强全球气象变暖对我国接受力脆弱地域影响的观测

。提高观测水平，建设全方位的国度气象观测系统，提升青藏高原等生态脆弱区、气象敏感区、监测资料稀少区的观测覆盖能力，利用天基地基空基等观测伎俩，对根基气象变量发展综合观测、协同观测

。加强基础钻研，发展气象与生态系统观测数据融合分析，深刻钻研气象变暖的成因、趋向和法规，做好气象变暖与生态系统相互作用的机理钻研和影响评估

。深入国际合作，针对气象变暖的全球性特点，加强技术互换和信息共享，为全球气象治理贡献中国智慧、提供中国规划

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起源：人民日报