倾听两会“水声音”

全国人大代表罗幼云：为长江经济带高质量发展贡献“江西力量”

记者石珊珊万菁

“江西把建复长江生态环境摆在压倒性地位，从最严格�；ず透咧柿糠⒄沽蕉朔⒘�，全方位成立生态环境�；こばЩ�，为推动长江经济带高质量发展贡献‘江西力量’。”3月9日，全国人大代表、江西省副省长省水利厅厅长罗幼云在接受记者视频连线采访时说。

党中央、国务院高度器沉长江�；び敕⒄�，把长江经济带建设列为国度沉大发展战术。习近平总书记指出，长江经济带建设要“共抓大�；ぁ⒉桓愦罂ⅰ�，强调要立下生态优先的端正，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。

作为长江流域沿线省份，江西若何抓住机缘实现高质量发展？罗幼云以为，应着力做好四篇“水文章”。

“防洪安全文章”是沉中之沉。“针对2020年鄱阳湖流域超汗青大洪水中露出出来的防洪幽微环节，我们将推动‘鄱湖安澜苍生安居工程’等一批沉大水利工程建设，尽快补齐防洪短板。”罗幼云说。在河路综合治理、长江堤岸加固、长江干流岸线利用项目算帐整治、河湖“清四乱”常态化规范化等方面，江西也将持续发力，确保长江和鄱阳湖防洪安全。

江西还将经营和推动一批沉大水源工程建设，尝试最严格水资源治理造度，经营新建峡江等一批大型灌区，做好“供水安全文章”；对峙把长江江西段与“五河一湖”作为一个整体，系统推动全流域治理，持续整治影响环境的凸起问题，深刻贯彻落实长江�；し�，做好“水生态安全文章”；打造更有文化内涵的水利景致和幸福河湖，加强水利遗产挖掘、�；ず涂ⅰ⒗�，做好“水文化文章”。

鄱阳湖治理，从来是江西的沉点水利工作。江西94%的河山面积属于鄱阳湖流域，97%的江河水量汇入鄱阳湖后再向北注入长江。确保鄱阳湖“一湖净水”，江西做了哪些致力？

“鄱阳湖是江西生态环境的一面‘镜子’。”罗幼云说，江西造订了《江西省水生态文化建设五年（2016—2020年）行动打算》，明确从夯实工程基础、强化治理、深入鼎新等方面推动水生态文化建设，两全山水林田湖草系统治理，持续强化水资源、水生态、水环境凸起问题整治，确保鄱阳湖“一湖净水”。

“此刻来看，我们推动水生态文化建设的思路与行动切合中央心灵，切合江西现实，对国度生态文化试验区建设、推进江西绿色崛起起到了巨大的推作为用。”罗幼云感想颇深。

同时，江西全面尝试河长造湖长造，颁布全国首个河湖长造工作省级处所尺度，出台《江西省湖泊�；ぬ趵贰督魇≈葱泻映ぴ旌ぴ焯趵泛汀督魇×饔蜃酆现卫碓菪蟹ㄗ印�，积极索求体造机造创新。深刻发展“清河行动”专项整治、扑灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水专项整治、鄱阳湖生态环境专项整治、推动生态鄱阳湖流域建设十大行动等，鄱阳湖生态形貌持续改善。

“造度创新推动江西形成了联结奋进治水的优良局面，随着水生态环境专项整治一系列措施的有序发展，人生就是搏‘母亲湖’一天天在变美。”罗幼云说。数据显示，2015—2019年，江西省地表水水质良好比例从81%提升到92.4%，入长江断面水质不变至Ⅲ类，总磷均匀浓度从顶峰时的0.087毫克每起落到0.048毫克每升，水生态治理功效显著。

“始终维持鄱阳湖‘一湖净水’，是党中央的嘱托，是全国人民的进展，也是江西人民的钻营，我们有刻意也有信心实现这个庆幸使命。”罗幼云语气坚定。

全国政协委员霍卫平：建议奉杏装水盆子”县长掌管造

“甘肃省高度器沉河湖长造工作，萦绕‘建设造福人民的健全河湖、俏丽河湖、幸福河湖’这一主线，不休创新机造做法，加强河湖管护，有效解决一大批‘四乱’问题，全面实现河湖划界工作。”全国政协委员、甘肃省政协副主席省水利厅厅长霍卫平在接受记者采访时说。

霍卫平以为，自党中央、国务院部署执行河湖长造以来，各地全面成立了党政同责的工作机造和五级河湖长系统，河湖形貌显著改善，河湖水质稳步提升。但从中央在全国生态环境�；ざ讲彀捣弥蟹⑾值奈侍饪�，个别处所沉审批轻监管、沉GDP轻生态、沉面前轻长远的问题依然存在。

“一些企业通过在深山深沟或江河堤岸埋设暗管偷排污水废料，严沉威胁饮水安全，严沉粉碎生态环境。”霍卫平说。

深挖本原，症结何在？霍卫平以为，个别县级辅导新发展理想树得不牢，河湖长造主体责任扛得不稳，工作落实不严不实不细，对传染等问题明知不问或充耳不闻，甚至听其自然、偏护狂妄。

河湖长造的主题是责任造。在霍卫平看来，落实河湖长造，要沉点用好县乡基层河长的力量。“他们身处‘前沿哨所’，阐扬着‘末梢神经’的作用。建议借鉴‘米袋子’省长掌管造和‘菜篮子’市长掌管造，奉杏桩水盆子’县长掌管造。管好‘水盆子’，用好‘盆中水’。”

霍卫平建议，要以全面奉行河湖长造为抓手，贯通省市县村落处所党政辅导责任链条，阐扬县级总河长牵头抓总、统指挥若定划、督促落实的作用，压紧压实村落两级属地治理责任，凝聚县级水务、住建、农业村落等部门合力，构建全县“一盘棋”的河湖管护机造。同时，应造订最严格的河湖治理�；ど头４Ψ�，既正向激励、设置标杆，强化示范引领，又反向约束、形成震慑，倒逼责任落实。

若何护好“水盆子”？霍卫平以为，要落实县级河湖水生态环境综合治理责任造，加强县域湿地�；ず痛迓浜雍卫�，整合县级各类涉水资金，凭据区域流域特点，以流域水系为脉络，因地造宜、科学规划、分步推动水环境治理和水利景致区建设。同时，应大力执行水系连通及综合整治项目，形成河库互补、引排顺畅、利用高效的水循环系统。

既要护好“水盆子”，更要用好“盆中水”�；粑榔剿�，要对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，严格奉行流域区域、出格是县区用水总量和强度双控行动；持续推动生涯用水和工业用水水价鼎新，落实用水总量节造和超定额用水累进加价造度；持续推动农业水价综合鼎新，奉行农业用水总量节造和定额治理造度，成立健全农业水价形成机造和精准补助机造。

同时，霍卫平建议发展县与县之间的水权买卖，推进水资源从低效益领域向高效益领域流转。以推动水资源节约集约利用为抓手，美满节水造度尺度，强化节水监督治理。推动河湖水生态环境一体化治理与建复，复原扩大江河湖泊生态空间，实现县域河湖水量充分、水质良好、岸绿景美、人水和谐。

全国人大代表周建军：加快提升流域综合治理能力

□记者石珊珊

“‘十四五’时期，我国进入新发展阶段，水利部门应加快推动水治理能力现代化，出格是要提升流域综合治理能力。”全国人大代表、清华大学土木水利学院教授周建军建议。

周建军以为，治理能力现代化的主题在于提升治理水平。“新中国成立以来，我国水利建设获得了巨大成就，长江、黄河等流域水利工程建设系统根基形成，流域治理已经形成了一些框架。”他说，“在此基础上，要把提升流域综合治理能力放到第一位。”

若何提升流域综合治理能力？周建军建议，以“水资源工程”沉新定位大型水电工程，以全流域安全、水资源和生态需要作为工程的重要指标职能，�；ず雍肪澈蜕锒嘌�。“水利水电行业也要积极创新发展，为推动江河上游国度清洁能源高地建设阐扬优势、做出贡献。”周建军说。

黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄挂彩侵芙ň刈⒌某恋�。他以为，要把水资源作为最大刚性约束，对峙以水定需、量水而行，坚定抑造不合理用水需要，倒逼经济社会发展转型，走高质量发展路路。

全国人大代表陈旭斌：美满水利基础设施建设推动村落振兴战术

记者石珊珊

“全面推动村落振兴战术，水利工作的沉点工作是加强和美满村落水利基础设施建设，夯实农业出产基础。”全国人大代表，广东省商洛市水利水电技术中心副主任、总工程师陈旭斌说。

村落振兴战术与水利工作亲昵有关，实现产业富强、生态宜居、生涯富足，都离不开水利的支持和保险。“全面执行村落振兴战术必要着沉加强村落基础设施建设。农田水利、村落饮水、河道治理等方面的水利基础设施建设是其中的沉要组成部门。”陈旭斌说。

陈旭斌建议大力推动村落水利基础设施建设，通过执行村落饮水安全坚韧提升工程，改善村落饮水前提；执行中幼河道综合治理，提升村落堤防的防洪尺度；全面奉行河湖长造，改善城乡水生态环境，创造优良的村落人居环境。

陈旭斌还极度关注村落振兴人才行列的建设。他说：“要加强乡镇涉农专业技术人才行列建设，成立人才激励机造，激励大中专院校水利专业毕业生充实到村落‘四支行劣庄中去，形成推动村落振兴的壮大人才合力。”

全国政协委员李原园：适应新阶段发展需要提升水安全保险能力

记者马晓媛杨晶

“这次两会一个很沉要的议题，就是会商‘十四五’规划和2035年蓝图指标纲领草案，其中对水利提出了好多新的工作和要求。”全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院副院长李原园接受采访时说。

党的十九届五中全会指出，我国已经进入新发展阶段，要贯彻新发展理想，构建新发展格局，推动高质量发展。在新局势下，水利应该做什么？李原园以为重要应构建系统完整、高效实用、绿色智能、安全靠得住的水利基础设施系统，可着眼两方面沉点谋划布局。

一是构建国度水网，解决我国水资源空间失衡问题。党的十九届五中全会明确提出要执行国度水网沉大工程。我国南方水多、北方水少，水资源的散布与经济社会发展不匹配，很多处所形成系统性、持久性、累积性的水资源欠缺和挤占生态环境用水等问题。李原园建议，通过构建国度水网，实现江河湖库之间的互连互通，两全调配水资源以保障我国水资源供给安全。同时，针对我国防洪方面存在的短板和幽微环节，建议构建安全靠得住、人水和谐的防洪减灾系统，提升防灾减灾能力，满足高质量发展要求。

二是推动水治理系统和治理能力现代化。李原园建议，应不休提升水利的信息化和智慧化水平，用现代化的科技提升水利建设治理能力。成立水资源刚性约束造度，推进水资源节约集约、安全利用，提高水资源的利用效能和效益，推进水资源与人丁、经济、生态环境的协调发展。

“还要提升水生态系统的质量和不变性。”李原园建议，“进一步加强水源区�；ず退亮魇ё酆现卫�，加强河湖生态�；�，保障河湖生态流量，对地下水超采进行综合治理。同时，加强水安全风险防控，加强应对突发事务的预警和措置能力，两全安全发展和高质量发展。”

针对“十四五”水利发展规划造订方面的情况，李原园以为，“十四五”是国度迈向新征程中一个极度沉要的阶段，对水利工作提出了更高要求。“十四五”水利发展规划确定为水安全保险规划，体现了中央两全安全发展、推动高质量发展的要求。目前，水利部党组在发展“三对标、一规划”专项行动，在与中央决策部署政治对标、思路对标和工作对标的基础上，进一步美满“十四五”水利发展规划顶层设计，同时推动一系列专项规划的造订。

“但愿今年这些规划可能尽快陆续出台，形成齐全的‘十四五’水利发展规划系统。”李原园说。

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