执行国度水网沉大工程，是党的十九届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》明确的沉大工作
。2021年6月28日，水利部党组书记、部长李国英在“三对标、一规划”专项行动总结大会上就“执行国度水网沉大工程”作出了专门部署，提出了明确要求，对于加快构建国度水网，推动新阶段水利高质量发展，保险国度水安全拥有沉要意思
。

一、深刻意识构建国度水网的沉大意思

我国将迈入全面建设社会主义现代化国度的新发展阶段，开启第二个百年奋斗指标的新征程，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局、推动高质量发展，建成社会主义现代化强国，满足人民人民对美好生涯的新进展，火急必要构建现代化、高质量的水利基础设施系统，但目前我国水利工程系统还存在系统不美满、系统性不强、尺度不够、智能化水平不高档问题，构建国度水网极度必要和紧迫
。

一是贯彻落实党中央决策部署、深刻推动“三新一高”的战术要求
。党的十九大提出要加快水利基础设施网络建设，五中全会对执行国度水网沉大工程作出战术部署
。2021年5月14日习近平总书记在推动南水北调后续工程高质量发展座谈会上指出，要加快构建国度水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国度提供有力的水安全保险
。因而，贯彻落实“三新一高”，要牢牢把握“国之大者”，把经营推动国度水网沉大工程建设作为沉要抓手，统指挥若定划、整体推动、有序执行，为推动水利现代化、高质量发展提供新的动力
。

二是解决水资源时空散布不均问题、更大领域实现空间平衡的必然要求
。人多水少、水资源时空散布不均，是我国根基国情水情
。我国经济社会布局与水资源前提不匹配，出格是北方地域，以占全国19%的水资源量，支持64%的河山面积、60%的耕地、46%的人丁和45%的经济总量
。执行国度水网沉大工程，在更大领域、更高水平优化水资源配置格局，对于系统解决我国水资源空间失衡问题拥有沉要意思
。

三是破解水资源供需矛盾、更高水平保险水安全的现实要求
。我国水资源供需失衡问题凸起，供水保险系统目前仍存在短板，部门地域供水靠得住性差、保险水平不高，结构性、区域性、水质性缺水问题并存
。全国大部门建造城市和县城供水水源重要依附径流保险水平不高的中幼河道供水，这些地域大多水源不及且径流丰枯变动大，难以满足城镇化过程中用水增长的需要
。村落地域规

；┧芡哺撬降，40%的灌溉面积水源保险水平不高
。执行国度水网沉大工程，对于加快破解水资源供需失衡问题，提高供水安全保险水平拥有沉要意思
。

四是提高水利工程系统韧性、加强水安全风险防控能力的必要
。随着全球气象变动和经济社会发展，我国水情、工情、社情不休产生变动
。与“三新一高”要求相比，水利工程系统还存在短板和幽微环节
。水资源调配能力不及，互联互济和网络化水平不高，水库对径流的调控能力均匀为33%
。水利工程监测网络覆盖率低，工程调度治理信息化、智能化水平不高
。执行国度水网沉大工程，建设越发安全靠得住的水网系统，对于提高水利工程系统韧性，加强水安全风险防控能力拥有沉要作用
。

二、执行国度水网沉大工程的总体思路

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，对表对标新发展阶段、新发展理想、新发展格局，全面落实“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水思路
。安身流域整体和水资源空间配置，遵循确有必要、生态安全、能够持续的沉大水利工程论证准则，以沉大引调水工程和骨干输配水通路为纲、以区域河湖水系连通工程和供水渠路为目、以节造性调蓄工程为结，构建“系统完整、安全靠得住，集约高效、绿色智能，循环畅达、调控有序”的国度水网，全面加强我国水资源两全调配能力、供水保险能力、战术储蓄能力
。

三、执行国度水网沉大工程的重要行动

一是执行国度水网之“纲”——推动沉大引调排水工程建设
。针对我国夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空散布极不平衡的根基水情特点，聚焦国度发展战术和现代化建设指标，正确把握南水北调东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战术铺排，科学有序推动南水北调东、中线后续工程建设，深刻发展南水北调西线工程前期论证，当令推动建设
。聚焦流域区域发展全局，加快推动一批沉大引调排水工程建设，阐扬沉大引调排水工程在国度与区域水资源空间平衡配置和水旱灾害防御中的基础作用
。

二是织密国度水网之“目”——加强区域河湖水系连通，推动供水灌溉工程建设
。结合国度、省区水安全保险需要，加强国度沉大水资源配置工程与省区沉要水资源配置工程互联互通，推动省区水资源配置工程建设，发展水源工程间、分歧水资源配置工程间水系连通建设
。结合国度骨干网和省市县级网，沟通多种水源，构建多源互补、互为备用、集约高效的城市供水水源格局
。优化村落供水工程布局，大力推动村落供水规

；⒄，推动城乡供水一体化，提升村落供水尺度和保险水平
。以粮食出产职能区、沉要农产品出产

；で吞厣┎酚攀魄恋，在东北三江平原、黄淮海平原、长江中下游地域、西南地域等水土资源前提合适地域，结合国度骨干网的水源工程和输配水工程，改善灌区水源互联互通互济前提，推动大型灌区续建配套与现代化刷新
。

三是打牢国度水网之“结”——推动节造性调蓄工程建设
。加快推动拥有沉要水资源调配职能的沉点水库工程建设，提高沉点区域和城乡供水保险能力
。充分挖掘现有工程的调蓄能力，通过推动有前提的水库执行清淤疏

；蚣痈呃┤，扩大流域水系水库群结合调度，提升现有工程的供水能力
。同时综合思考规划凭据充分、生态环境争议幼、前期工作基础较好、处所建设积极性高档要求，沉点加快长江乌东德、白鹤滩、两河口、双江口、三河口，黄河东庄，珠江大藤峡等在建工程建设，加快推动黄河古贤等工程的前期工作，争取尽快开工建设
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作者｜李原园   刘震   赵钟楠   姜大川