从严从细！水利部颁布2022年水资源治理工作重点

为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的铺排部署和2022年全国水利工作会议心灵，扎实有效做好2022年水资源治理工作，近日水利部造订了《2022年水资源治理工作重点》

齐全、正确、全面贯彻新发展理想，深刻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水沉要讲话批示批示心灵，贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的铺排部署，对峙问题导向、指标导向和底线思想，加快成立水资源刚性约束造度，推动以可用水量确定经济社会发展布局、结构和规模，推动河湖生态环境复苏与地下水超采治理，提高水资源集约节约安全利用能力和水平，推进生态文化建设和高质量发展。

一、健全初始水权分配造度

1.推动成立水资源刚性约束造度。贯彻落实党中央国务院关于成立水资源刚性约束造度的要求，当真做好水资源刚性约束造度顶层设计。做好宣传贯彻工作，造订执行规划，实现年度工作。

2.切实保险沉点河湖生态流量。全面完玉成国沉点河湖名录明确的477条河湖根基生态流量保险指标确定工作，有序发展已建水利水电工程生态流量复核。加强生态流量日常监管，严格跨省流域省界断面、沉要节造断面和生态流量节造断面下泄流量水量水位查核和监督查抄。

3.加快推动江河道域水量分配。新批复10条以上跨省江河水量分配规划，累计达到应分配江河数量的77%以上。海河道域要钻研明确流域各地域的可用水量，抓紧推动分水工作。各省份要加快跨市县江河水量分配，对已批复跨省江河水量分配规划的，要进一步将本省区水量份额分配到有关地市。

4.加快确定地下水管控指标。加快确定地下水管控指标，作为各地域地下水开发利用的治理指标。尚未通过地下水管控指标技术审查的18个省份要力争实现技术审查。

5.明确各地域可用水量。凭据江河道域水量分配、地下水取水总量指标、有关地域表调水可用水量等成就，推动明确各地域的可用水量，以此为基础推动了了各地域的初始水权。

二、严格取用水监管

6.发展取用水治理专项整治行动“回头看”。深刻推动取用水治理专项整治行动，在实现整改提升的基础上发展“回头看”，利用日常监管、专项查抄、“双随机、一公开”监管等方式，加大违法取用水查处力度，规范取用水行为及治理秩序�；坪拥烙蛴泄氐赜蛞惺底ズ蒙肪尘酒从车奈ス嫒∮盟韧蛊鹞侍庹�，举一反三成立监管长效机造。

7.推动规划水资源论证工作�；嵬泄夭棵旁於┕婊试绰壑ぶ卫矸ㄗ�。各省份要全方位贯彻“四水四定”准则，大力推动有关行业规划、沉大产业和项目布局、各类开发区和新区规划发展水资源论证，从规划源头推进产业结构布局规模与水资源承载能力相协调。

8.严格建设项目水资源论证和取水许可治理。流域治理机构和处所水行政主管部门要切实加强建设项目水资源论证，严把水资源论证审查关和取水许可审批关，严格取水许可事中过后监管。造订强化水资源配置工程水资源论证工作的定见。推动《取水许可和水资源费征收治理条例》订正立法前期工作。推动建设项目水资源论证区域评估和取水许可奉告承诺造，钻研推动水资源领域信誉系统建设。

9.推动水资源超载地域暂停新增取水许可�；坪拥烙蛩试闯氐赜蛞细裰葱性萃Ｐ略鋈∷砜烧咭�，加快造订执行超载治理规划，黄委要切实加强跟踪监督查抄。健全美满水资源欠缺地域、超载地域的判定步骤与尺度，钻研提出黄河道域、海河道域、西北内陆河道域水资源欠缺地域、超载地域名录成就，推动水资源超载地域暂停新增取水许可。

10.加强用水统计调查治理。造订出台用水统计调查根基单元名录库治理法子。各流域治理机构和处所各级水行政主管部门要依法推动用水统计调查造度执行，加强用水统计名录库建设，加强用水统计调查数据填报及审核、用水总量核算治理，不休提升用水统计治理能力和水平。

三、推动河湖生态环境复

11.发展母亲河复苏行动。流域治理机构和省级水行政主管部门要当真落实复苏河湖生态环境领导定见及执行规划，全面排查确定断流河道、萎缩干涸湖泊建复名录，造订“一河一策”“一湖一策”，发展母亲河复苏行动。推动京津冀地域河湖复苏，推动永定河、潮白河、大清河、滹沱河等实现水流贯通，进一步复原白洋淀生态环境。执行大运河、西辽河水生态�；そǜ�，推动北运河、南运河具备前提的河段通水，逐步复苏西辽河生态环境。

12.进一步强化地下水超采治理。推动“十四五”华北地域及其他沉点区域地下水超采综合治理行动规划印发执行。两全华北地域地下水超采综合治理、南水北调东中线一期工程受水区地下水压采、晋鲁豫地下水超采区综合治理以及新增沉点区域地下水超采治理工作，组织落实好河湖生态补水工作。

13.美满地下水水位变动传递机造。持续做好地下水水位变动传递工作，美满传递有关治理造度，进一步规范监测站网、数据上报及审核流程，为面向社会公开颁布奠定基础。地下水水位降落严沉的区域，推动优化地下水取水工程布局。

14.推动新一轮地下水超采区划定。依照《地下水治理条例》要求发展地下水超采区划定，加强划定成就审核把关。各省级水行政主管部门要加快推动地下水超采区及地下水开发利用临界区划定，鉴定地下水超采区领域及超采量，并在此基础上明确地下水禁采区、限采区。钻研成立地下水超采区动态评价系统，加强超采区动态监控与治理。

15.健全地下水治理条例配套造度。贯彻落实《地下水治理条例》，造订地下水开发利用治理法子，推动地下水回补、地下水管控指标确定等尺度造订正工作。加快假造海（咸）水入侵、地下水战术储蓄、禁限采区划定有关技术规程。钻研假造地热能开发不容和限度取水领域划定规程。

16.进一步夯实地下水监管基础。美满地下水监管“一张图”，推动成立河湖生态补水模拟分析，加强地下水信息化治理。对照取水许可核查登记成就，对地下水水源地取水情况进行梳理，加强取水水量及水位管控。

17.加强饮用水水源地治理。美满长江流域饮用水水源地名录、配套文件及安全评估指标系统，推动与有关部门结合印发执行。调整美满其他沉要饮用水水源地名录的准入、退出及年度评估工作。强化饮用水水源地监督治理，及使仄握水源地变动情况。

18.组织抓好生态环境�；び泄毓ぷ髀涫�。落实生态环境�；ぴ鹑吻宓�，造订2022年沉点工作打算，实现年度生态�；すぷ�。落实传染防治攻坚战水利工作工作，造订2022年工作打算，按要求实现有关工作工作，并总结上报落实情况。督促整改长江经济带生态环境凸起问题，妥善应对水传染事务。

四、提高水资源治理精密化水平

19.加快取水口取水监测计量系统建设。各地要落实好水利部关于强化取水口取水监测计量的定见，依照到2023年实现非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖的要求，依法推动取水监测计量设施装置运维治理，落实取用水户计量主体责任，切实提高取水量计量率和在线计量率，5万亩以上的大中型灌区渠首取水口2022年要全数实此刻线计量，有前提的处所要力争提前实现监测计量系统建设指标。出台《取水计量技术导则》（订正）等计量尺度。

20.深入取水许可电子证呼利用。在全面实现取水许可证电子化的基础上，萦绕取水许可申请、受理、审查等环节，推动取水许可电子证照共享利用、互信互认，提高人民处事效能和政务服务效力。切实强化取水许可电子证照信息在流域区域用水总量节造、取水许可审批治理等业务中的分析利用，通过信息化伎俩提升取用水监管能力和水平。

21.推动水资源治理调配利用系统建设。依照“需要牵引、利用至上、数字赋能、提升能力”要求，推动水资源治理调配利用系统建设，推动取用水政务服务平台建设，对可用水量指标、取水许可治理信息以及取水量、水位、流量等监测数据进行整归并实现信息共享，推动算据、算法、算力建设，强化取用水预报预警预演预案职能，为生态流量监测预警、分水指标监测预警、地下水位监管，以及发现整治取用水户违规取水、区域超量用水等问题提供支持，切实提升水资源的数字化、网络化、智能化治理水平。

五、深入水资源治理鼎新

22.做好水资源治理查核。依照水资源刚性约束要求美满查核内容，优化查核指标，改进查核机造，注沉阐扬流域治理机构的作用，更大水平阐扬查核的激励敦促作用，压实处所人民当局“四水四定”、水资源节约�；ぶ魈逶鹑�，以高质量查核推进高质量发展。

23.推动用水权鼎新。造订出台推动用水权鼎新的领导定见，推动了了区域水权、取水权、灌概酌水户水权，推动成立健全统一的水权买卖系统，推动区域水权、取水权、灌概酌水户水权蹬酌水权买卖。激励通过用水权回购、收储等方式推进用水权买卖。在前提具备的地域索求尝试用水权有偿获得。

24.推动全面推开水资源税鼎新试点。共同财政部、税务总局钻研造订全面推开水资源税鼎新试点工作的政策措施。已发展试点的地域要当真总结经验，加强部门合作，妥善解决难题和问题。未发展试点的地域，要对税改后可能出现的情况进行研判，做好推开试点的筹备。

25.发展水资源治理沉要问题钻研。贯彻落实党中央关于成立健全生态产品价值实现机造、天然资源资产产权造度鼎新等决策部署，组织做好水生态产品价值实现机造、水资源资产有偿使用造度、用水权回购收储和有偿获得、生态环境侵害赔偿造度鼎新、地下水储蓄造度等沉要问题钻研。

六、加强党的建设

26.强化政治引领。对峙用党的创新理论武装思想、领导实际，致力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，提高水资源治理工作的使命赣注责任赣注紧迫感。坚韧党史进建教育成就，推动党史进建教育常态化、长效化。严格执行党内政治生涯、沉大事项请示汇报造度，做好中央巡视反馈定见整改落实和整改成就坚韧深入，进一步加强“四个意识”、坚定“四个自负”，做到“两个守护”。

27.不休改进风格。始终贯彻以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，对峙问题导向，深刻发展调查钻研，当真回应社会关切。在水资源治理政策造订、执行过程中，充分思考各地现实情况和差距，预防出现“一刀怯妆、层层加码问题。加强基层水资源治理行列建设，加强部门、单元之间的协同共同，不休提高水资源治理能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。

起源｜水利部水资源治理司

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