3月12日
，新华社受权颁布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》（以下简称《纲领》）全文
，中国水利带你速览其中沉要的水利有关内容。

第三章 重要指标

第二节 “十四五”时期经济社会发展重要指标

——生态文化建设实现新进取。河山空间开发；じ窬值玫接呕
，出产生涯方式绿色转型功效显著。

生态环境持续改善
，生态安全樊篱越发牢固
，城村夫居环境显著改善。

——国度治理效力得到新提升。天然灾害防御水平显著提升
，发展安全保险越发有力。

专栏1 “十四五”时期经济社会发展重要指标

第十一章　建设现代化基础设施系统   

第三节 构建现代能源系统

推动能源革命
，建设清洁低碳、安全高效的能源系统
，提高能源供给保险能力。加快发展非化石能源
，对峙集中式和散布式并举
，大力提升风电、光伏发电规模
，加快发展东中部门布式能源
，有序发展海优势电
，加快西南水电基地建设
，安全稳妥推动沿海核电建设
，建设一批多能互补的清洁能源基地
，非化石能源占能源消费总量比沉提高到20%左右。

加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规；。

专栏6 现代能源系统建设工程

第四节　加强水利基础设施建设

安身流域整体和水资源空间平衡配置
，加强跨行政区河道水系治理；ず凸歉晒こ探ㄉ
，强化大中幼微水利设施协调配套
，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。对峙节水优先
，美满水资源配置系统
，建设水资源配置骨干项目
，加强沉点水源和城市应急备用水源工程建设。执行防洪提升工程
，解决防汛幽微环节
，加快防洪节造性枢纽工程建设和中幼河道治理、病险水库除险加固
，全面推动堤防和蓄滞洪区建设。加强水源修养区；そǜ
，加大沉点河湖；ず妥酆现卫砹Χ
，复原水清岸绿的水生态系统。

专栏7   国度水网骨干工程

第十四章　加快造就齐全内需系统   

第二节　拓展投资空间

推动既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等沉大工程建设。面向服务国度沉大战术
，执行川藏铁路、西部陆海新通路、国度水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等沉大工程
，推动沉大科研设施、沉大生态系统；そǜ础⒐参郎北Ｏ铡⒊链笠魉⒎篮榧踉帧⑺偷缡淦⒀乇咴到睾＝煌ǖ纫慌炕　⒃鲋澳堋⒗ぴ兜某链笙钅拷ㄉ。

第十七章 提高数字当局建设水平

第三节 提高数字化政务服务效力

强化数字技术在公共卫生、天然灾害、变乱苦难、社会安全等突发公共事务应对中的使用
，全面提升预警和应急措置能力。

第十八章 营造优良数字生态

专栏9　数字化利用场景   

第二十章 建设高尺度市场系统

第一节 全面美满产权造度

加强数据、知识、环境等领域产权造度建设
，健全天然资源资产产权造度和司法律规。

第二十一章　成立现代财税金融体造

第三节　深入金融供给侧结构性鼎新

美满市场化债券刊行机造
，稳步扩大债券市场规模
，丰硕债券种类
，刊行持久国债和基础设施持久债券。

第二十三章　提高农业质量效益和竞争力

第一节　加强农业综合出产能力

以粮食出产职能区和沉要农产品出产；で恋
，建设国度粮食安全产业带
，执行高尺度农田建设工程
，建成10.75亿亩集中连片高尺度农田。执行黑地皮；すこ
，加强东北黑地皮；ず偷亓Ω丛。推动大中型灌区节水刷新和精密化治理
，建设节水灌溉骨干工程
，同步推动水价综合鼎新。

第二节 深入农业结构调整

推动农业绿色转型
，加强产地环境；ぶ卫
，发展节水农业和旱作农业。

第二十四章　执行村落建设行动

第二节　提升村落基础设施和公共服务水平

健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机造
，推动市政公用设施向郊区村落和规模较大中心镇延长
，美满村落水、电、路、气、邮政通讯、广播电视、物流等基础设施
，提升农房建设质量。

第三节　改善村落人居环境

发展村落人居环境整治提升行动
，稳步解决“垃圾围村”和村落黑臭水体等凸起环境问题。推动村落生涯垃圾当场分类和资源化利用
，以乡镇当局驻地和中心村为沉点梯次推动村落生涯污水治理。支持因地造宜推动村落厕所革命。推动村落水系综合整治。

专栏10 现代农业村落建设工程

第二十九章　全面提升城市品质

第二节　推动新型城市建设

建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝系统
，推动城市内涝治理获得显著功效。加强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力
，美满公共设施和构筑应急出亡职能。

专栏11 新型城镇化建设工程

第三十章 优化河山空间开发；じ窬

安身资源环境承载能力
，阐扬各地域比力优势
，推进各类身分合理流动和高效集聚
，推动形成主体职能显著、优势互补、高质量发展的河山空间开发；ば赂窬。

第一节 美满和落实主体职能区造度

适应空间结构变动趋向
，优化沉大基础设施、沉大出产力和公共资源布局
，分类提高城市化地域发展水平
，推动农业出产向粮食出产职能区、沉要农产品出产；で吞厣┎酚攀魄
，优化生态安全樊篱系统
，逐步形成城市化地域、农产品主产区、生态职能区三大空间格局。细化主体职能区划分
，依照主体职能定位划分政策单元
，对沉点开发地域、生态脆弱地域、能源资源富集地域等造订差距化政策
，分类精准施策。加强空间发展两全协调
，保险国度沉大发展战术落地执行。

第三十一章　深刻执行区域沉大战术

第一节加快推动京津冀协同发展

支持晋中首都水源修养职能区和生态环境支持区建设。

强化华北地下水超采及地面沉降综合治理。

第二节 全面推动长江经济带发展

对峙生态优先、绿色发展和共抓大；ぁ⒉桓愦罂
，协同推动生态环境；ず途梅⒄
，打造人与天然和谐共生的俏丽中国样板。持续推动生态环境凸起问题整改
，推动长江全流域按单元精密化分区管控
，执行城镇污水垃圾处置、工业传染治理、农业面源传染治理、船舶传染治理、尾矿库传染治理等工程。深刻发展绿色发展示范
，推动赤水河道域生态环境；。执行长江十年禁渔。萦绕建设长江大动脉
，整体设计综合交通运输系统
，疏解三峡枢纽瓶颈造约
，加快沿江高铁和货运铁路建设。阐扬产业协同联动整体优势
，构建绿色产业系统。；ず贸そ奈锖臀幕挪。

第四节 提升长三角一体化发展水平

加快基础设施互联互通

推动生态环境共保联治
，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

第五节　扎实推动黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄

加大上游沉点生态系统；ず徒ǜ戳Χ
，筑牢三江源“中华水塔”
，提升甘南、若尔盖等区域水源修养能力。创新中游黄土高原水土流失治理模式
，积极发展幼流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。推动下游二级悬河治理和滩区综合治理
，加强黄河三角洲湿地；ず徒ǜ７⒄狗谖计皆⒑犹坠嗲扰┮得嬖创局卫
，算帐整顿黄河岸线内工业企业
，加强沿黄河城镇污水处置设施及配套管网建设。执行深度节水控水行动
，降低水资源开发利用强度。

第三十二章 深刻执行区域协调发展战术

第一节 推动西部大开发形成新格局

强化行动推动西部大开发
，切实提高政策精准性和有效性。深刻执行一批沉大生态工程
，发展沉点区域综合治理。

加大西部地域基础设施投入
，支持发展特色优势产业
，集中力量坚韧脱贫攻坚成就
，补齐教育、医疗卫生等民生领域短板。

支持新疆建设国度“三基地一通路”
，支持西藏打造面向南亚盛开的沉要通路。推进400毫米降水线西侧区域；し⒄。

第三节 开创中部地域崛起新局面

支持淮河、汉江生态经济带高低游合作联动发展。

第五节 支持特殊类型地域发展

两全推动革命老区振兴
，因地造宜发展特色产业
，传承弘扬红色文化
，支持赣闽粤原中央苏区高质量发展示范
，推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕、沂蒙等革命老区绿色创新发展。推动生态退化地域综合治理和生态脆弱地域；そǜ
，支持毕节试验区建设。

第六节 健全区域协调发展体造机造

提升区域合作档次和水平
，支持省际接壤地域索求成立统一规划、统一治理、合作共建、利益共享的合作新机造。

美满区域合作与利益调节机造
，支持流域高低游、粮食主产区主销区、资源输出地输入地之间发展多种大局的利益赔偿
，激励索求共建园区、飞地经济等利益共享模式。

第三十四章 提高社会文化水平

第三节 传承弘扬中华优良传统文化

建设长城、大运河、长征、黄河等国度文化公园
，加强世界文化遗产、文物；さピ⒖脊懦录９啊⒑骨辔幕敲蛎灞；。

专栏13 社会主义文化繁华发展工程

第三十七章　提升生态系统质量和不变性

第一节　美满生态安全樊篱系统

加强长江、黄河等大江大河和沉要湖泊湿地生态；ぶ卫
，加强沉要生态廊路建设和；。全面加强天然林和湿地；
，湿地；ぢ侍岣叩55%？蒲贫亮魇Ш突哪⑹酆现卫。

第三节　健全生态；づ獬セ

加大沉点生态职能区、沉要水系源头地域、天然；さ刈浦Ц读Χ
，激励受益地域和；さ赜颉⒘饔蚋叩陀瓮ü式鹋獬ァ⒉挡蠓龅榷嘀执缶址⒄购嵯蛏獬。

推动长江、黄河等沉要流域成立全流域生态赔偿机造。成立生态产品价值实现机造
，在长江流域和三江源国度公园等发展试点。

专栏14 沉要生态系统；ず徒ǜ垂こ

第三十八章 持续改善环境质量

第一节 深刻发展传染防治行动

美满水传染防治流域协同机造
，加强沉点流域、沉点湖泊、城市水体和近岸海域综合治理
，推动俏丽河湖；び虢ㄉ
，化学需氧量和氨氮排放总量别离降落8%
，根基解除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体７⒄钩鞘幸盟吹毓娣痘ㄉ
，推动沉点流域沉传染企业搬迁刷新。推动受传染耕地和建设用地管控建复
，执行水土环境风险协同防控。

第二节 全面提升环境基础设施水平

推动城镇污水管网全覆盖
，发展污水处置差距化精准提标
，推广污泥集中点火无害化处置
，城市污泥无害化措置率达到90%
，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。

第五节 健全现代环境治理系统

推动排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。

美满河湖治理；せ
，强化河长造、湖长造。

第三十九章　加快发展方式绿色转型

第一节　全面提高资源利用效能

执行国度节水行动
，成立水资源刚性约束造度
，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损
，激励再生水利用
，单元GDP用水量降落16%左右。

第三节　大力发展绿色经济

推广合同能源治理、合同节水治理、环境传染第三方治理等服务模式。

第四节　构建绿色发展政策系统

强化绿色发展的司法和政策保险。执行有利于节能环保和资源综合利用的税收政策。大力发展绿色金融。健全天然资源有偿使用造度
，创新美满天然资源、污水垃圾处置、用水用能等领域价值形成机造。

美满能效、水效“领跑者”造度。强化高耗水行业用水定额治理。

专栏15 环境；ず妥试唇谠脊こ

第五十三章 强化国度经济安全保险

强化经济安全风险预警、防控机造和能力建设
，实现沉要产业、基础设施、战术资源、沉大科技等关键领域安全可控
，着力提升粮食、能源、金融等领域安全发展能力。

第五十四章 全面提高公共安全保险能力

第一节 提高安全出产水平

加强安全出产监测预警和监管监察法律
，深刻推动危险化学品、矿山、构筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等沉点领域安全整治
，尝试沉大隐患治理逐级挂牌督办和整改成效评价。

第四节 美满国度应急治理系统

发展灾害变乱风险隐患排查治理
，执行公共基础设施安全加固和天然灾害防治能力提升工程
，提升洪涝干旱、丛林草原火警、地质灾害、形象灾害、地震等天然灾害防御工程尺度。

起源：中国水利